India menorehkan ambisi besar dalam lanskap energi terbarukan global. Dengan tekad membangun kapasitas energi non-fosil sebesar 500 gigawatt (GW), negara ini berupaya mencapai emisi nol bersih pada tahun 2070 dan memenuhi setengah dari kapasitas terpasang dari sumber energi non-fosil pada tahun 2030. Sebuah kajian terkini mengupas strategi untuk memajukan pengembangan energi terbarukan yang adil dan merata di India.
Ketersediaan serta aksesibilitas lahan menjadi kunci dalam perencanaan dan pelaksanaan proyek besar semacam ini. Dalam mengejar target iklim yang ambisius, kerusakan ekologis, peningkatan kerentanan yang sudah ada, dan pembentukan pola baru penggusuran lahan serta mata pencaharian disebut sebagai “kerusakan tambahan,” menurut kajian tersebut.
Kajian ini mengedepankan konsep konsultasi dan persetujuan untuk meneliti bagaimana niat India untuk transformasi yang berpusat pada masyarakat, adil, dan merata sejalan dengan tujuan energi terbarukannya. Namun, kenyataan di lapangan menunjukkan bahwa pelaksanaan prinsip-prinsip ini masih jauh dari memadai.
Kajian tersebut meneliti jenis konsultasi dan keterlibatan yang disarankan oleh kerangka hukum dan kebijakan yang saat ini memandu pertumbuhan energi terbarukan di India. Ditemukan bahwa intervensi kebijakan dan regulasi India mengakui perlunya prinsip konsultasi dan persetujuan di atas kertas, tetapi pelaksanaannya di lapangan masih kurang.
Hal ini terlihat dari marginalisasi berkelanjutan kota-kota garis depan dan perselisihan yang muncul atas sejumlah proyek angin dan surya besar di negara tersebut. Ada eksternalitas sosial dan lingkungan yang meluas akibat prosedur konsultasi yang sebagian besar tidak memadai, tidak peduli, eksklusif, dan tidak adil.
Institusi publik dan swasta India yang bertanggung jawab atas ekspansi energi terbarukan cenderung mengabaikan ketidakadilan prosedural dan distribusi yang sering terjadi ketika kebijakan hanya berfokus pada percepatan penyampaian energi terbarukan. Ini juga menunjukkan kepuasan kebijakan, di mana dampak lokal dan ketidaksetaraan yang dihasilkan diterima sebagai hal yang tak terhindarkan dan dapat diterima.
Kajian tersebut menyatakan bahwa meskipun ada hak konstitusional, interaksi dan konsultasi yang bermakna dengan Adivasi, Dalit, dan kelompok garis depan lainnya yang kehilangan tanah, mata pencaharian, keanekaragaman hayati, dan otonomi lokal akibat ekspansi energi terbarukan tidak selalu ditegakkan. Jika dibiarkan, ini dapat membentuk jenis baru “apartheid iklim” yang mengunci penderitaan populasi yang terpinggirkan.
Sebagian besar negara bagian di India telah menciptakan kebijakan terkait energi angin dan surya. Namun, kebijakan ini tetap memiliki fokus teknokratis yang kuat untuk mempromosikan proyek pengembangan energi terbarukan karena urgensi imperatif iklim. Kajian ini merekomendasikan bahwa kerangka kerja konsultasi dan persetujuan dapat membantu memperjelas batasan perspektif ini. Kerangka kerja semacam itu dapat menentukan kondisi yang dapat diterima dan tidak dapat diterima yang dapat memandu pengembangan kebijakan energi terbarukan secara nasional di masa depan.
Menurut kajian tersebut, ketika aturan ini diterapkan di lapangan, diperlukan lebih banyak pendanaan untuk mendukung prosedur uji tuntas dan akuntabilitas. Perhatian kebijakan yang diperluas secara khusus diperlukan untuk distribusi dampak, termasuk mengidentifikasi dan mencegah kerugian bagi populasi garis depan yang terpinggirkan.
Pengalaman sebelumnya dengan sektor ekstraktif menunjukkan berbagai efek, seperti gangguan jangka panjang terhadap kesejahteraan lokal dan regional, penggusuran luas akibat ketidakamanan pangan dan air, proyek terbengkalai dengan lanskap yang ditinggalkan yang menghadirkan risiko sosial dan lingkungan yang serius, dan seringkali, ekspresi konflik yang mengakar.
Desa-desa penambangan garis depan di India telah melihat berbagai efek sosial dan lingkungan akibat pengawasan regulasi yang lemah dan manajemen perusahaan yang buruk. Untuk mencegah kesalahan yang sama, penting untuk belajar dari pengalaman industri ekstraktif.
Data sosial-ekonomi tetap usang dan tidak merata, dan di mana tersedia, kurang detail. Tanpa basis bukti yang kuat, desain kebijakan fiskal dan pembangunan yang kritis tetap sewenang-wenang dan tidak selaras dengan realitas di lapangan. Oleh karena itu, berinvestasi dalam data untuk menginformasikan pengambilan keputusan dapat menjadi pengubah permainan.
Kajian tersebut menekankan pentingnya mempromosikan inklusi komunitas garis depan melalui bentuk kemitraan baru yang melindungi hak-hak mereka.
